Дополнительные требования к участнику закупки. Как правильно подтвердить опыт выполнения соответствующих работ (контрактами по генподряду, или субподряду)?

Много вопросов у участников закупок возникает по поводу выполнения дополнительных требований к участнику закупки, установленных в соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ.

В качестве дополнительного требования к участникам закупок положениями п.1-4, 7-9 приложения №1 и пунктов 1-8 приложения №2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015г. №99 установлено в том числе и наличие опыта выполнения соответствующих работ (услуг).

Как указано в Письме Минфина России от 03.12.2020 №24-05/105842, участник закупки должен предоставить хотя бы один контракт (договор) на выполнение оказанных соответствующих работ, услуг, установленных в Постановлении №99. Такой контракт должен быть выполнен в полном объеме.

К контракту, как указывается обычно в аукционной документации, должны быть приложены документы (или копии документов): контракт (договор), акт (акты) выполненных работ (с указанием суммы выполненных работ), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Указанные документы должны быть подписаны не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок.

Часто возникают вопросы по поводу можно ли предоставлять контракты, выполненные участником закупки в качестве субподрядчика.

У контролирующих органов и судов мнения разделилась:

1.      Одни придерживаются мнения, что подтвердить опыт могут только контрактами, выполненными в качестве генподрядчика.

    Так, по мнению ФАС России, при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства контрактом (договором), подтверждающим соответствие участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному п.2 приложения №1 к Постановлению N 99, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, а именно по строительству, или реконструкции, или капитальному ремонту, или сносу объектов капитального строительства, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд).

При этом ФАС России информирует, что документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

2.      Другие, что работы, выполненные в качестве субподрядчика, так же можно учитывать.

       Верховный суд Российской Федерации в своем Определении от 23.07.2019г. №301-ЭС19-11536 указал «действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает необходимость предоставления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генподрядчика, в связи с чем для определения наличия у участника аукциона опыта по выполнению соответствующих работ не имеет значения- в каком качестве он являлся их исполнителем, в качестве генподрядчика, или субподрядчика.»

Анализируя судебную практику, можно сделать вывод, что суды в первую очередь обращают внимание на то, чтобы:

1.      Выполненные субподрядчиком работы соответствовали целям заключения контракта, на выполнение которых проводиться закупка.

2.      Документы, предоставленные обществом, соответствовали требованиям закупочной документации и дополнительным требованиями, установленным законодательством, и был приложен акт ввода объекта в эксплуатацию, выданный генподрядчику.

Если у Вас спорный вопрос- обращайтесь, мы проведем аналитику ситуации, подготовим правовое заключение со ссылкой на нормы права и практику.

Тел.: (3452) 55-55-10,

E-mail: info@cpu72.ru

Сайт: www.cpu72.ru