Закупки - 2022 г. (октябрь). Изменения в законодательстве и практике (44-ФЗ)
Общие изменения в 2022 г.
1. Документация о закупке – только извещение о закупке.
2. Срок оплаты по контракту – 7 рабочих дней (с 01.05.2022) (есть исключения: если иной срок оплаты установлен законом или Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок).
3. Обеспечение: в виде независимой банковской гарантии или внесения денежных средств.
Основания для включения сведений в РНП (44-ФЗ)
(Правила ведения РНП, утв. Постановлением Правительства РФ (ПП РФ) от 30.06.2021 №1078)
1. Неисполнение, или ненадлежащее исполнение контракта:
-контракты расторгнуты по решению суда;
-контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика;
-поставщик необоснованно отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.
2. Уклонение от заключения контракта:
-не подписал контракт в срок;
-не предоставил обеспечение;
(с 01.07.2022 требования заказчика к участнику закупки изменились – обязательное отсутствие в РНП, в том числе, если основанием для включения в РНП явился отказ поставщика от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и мер ограничительного характера).
Обжалование действий заказчика, оператора эл. площадки
1. Жалобы подаются только через ЕИС.
2. Если предусмотрена «предквалификация» – жалобу могут подать только те, кто соответствует требованиям «предквалификации».
3. Один участник – одна жалоба.
Срок рассмотрения жалобы УФАС – 5 рабочих дней.
Информация о поданных жалобах включается в Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок (ЕИС).
Дополнительные требования к участникам по 44-ФЗ
Универсальная предквалификация:
-если способ конкурентный;
-НМЦК 20 млн. руб. и более;
-товар, работа, услуга не подпадает под ПП №2571.
Контракты не ссумируются. Предмет контракта не важен.
Подтверждается:
-номером реестровой записи в реестре контрактов, исполненный контракт (акт), акт ввода в эксплуатацию.
Специальная квалификация:
-установлен перечень товаров, работ, услуг при закупке которых заказчики устанавливают дополнительные требования к участникам;
-установлен перечень информации и документов, подтверждающих соответствие.
(работы и услуги в реставрации, градостроительной деятельности, здравоохранения, образования, науки, дорожной деятельности, обороны и безопасности).
Опыт исполнения договора
-считается за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупках;
-учитывается только в качестве Генподрядчика;
-подтверждается договором, актом, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановление Правительства №2571:
-установлен электронный документооборот;
-дано определение этапа работ (заказчик обязан принять и оплатить этап);
-решение об отказе от контракта заказчик размещает в ЕИС, автоматически направляется исполнителю.
Изменение существенных условий контракта (ПП РФ №680, ПП ТО №151-П, ПП РФ №1315)
Постановление Правительства РФ №680:
В 2022 году допускаются следующие изменения существенных условий контракта (только до 31.12.2022):
а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ ранее изменялся;
б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;
в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;
г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;
д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;
е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.
Внесение изменений ограничено только лимитом доведенных до заказчика бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
ФЗ-46 от 08.03.2022,
Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в ред. от 23.03.2022):
Предусмотрено право Правительства РФ установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Неустойки списываются, если обязательства не были исполнены, в том числе в полном объеме по независящим от сторон обстоятельствам, которые привели к невозможности исполнить контракт без изменения условий, в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера.
Необходимы документы:
- акт приемки (иной документ), подтверждающий исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту;
- письменное обоснование обстоятельств, которые привели к невозможности исполнить контракт в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, с приложением подтверждающих документов (при наличии).
Также неустойки списываются, если в 2021-2022 гг. обязательства не были исполнены в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы (необходимо подтверждать).
Уважаемы наши клиенты, партнеры! Желаем Вам успехов в бизнесе!
С уважением, ООО ЮФ «Паламарчук и партнеры»,
Татьяна Паламарчук ((3452) 55-55-10, моб. +7 (9088) 74-51-64.
625002, г. Тюмень, ул. Сакко, д.30, пом. 4 а
В декабре 2022г. мы снова сделаем подборку нового в сфере закупок, а так же нового в практике и сделаем Вам рассылку.