Участникам закупок всегда надо быть во всеоружии, один небрежный шаг – и организация уже в реестре недобросовестных поставщиков.

Как этого избежать? Ответ прост: мониторить новости законодательства и судебную практику (или прочитать нашу рассылку) и при необходимости консультироваться с юристами.

Что ожидает строителей в ближайшем будущем?

1. Минстрой планирует уточнить порядок корректировки цены строительного контракта при удорожании материалов

Для контрактов с ценой не выше 30 млн руб. в пересчете планируют учитывать и те материалы, что приобретены с 1 января 2021 года. Сейчас в расчет включают величину удорожания не закупленных стройресурсов, которую нельзя было предусмотреть при заключении контракта.

2. Правительство РФ предлагает условия и методику изменения госконтрактов на ремонт автодорог при удорожании материалов

Внести изменения в контракт можно при выполнении нескольких условий (с. 1 - 2 проекта постановления):

• контракт заключен до 1 июля 2021 года;

• обязательства по контракту на дату заключения соглашения об изменении его условий не исполнены;

• есть документально обоснованное предложение подрядчика о корректировке;

• корректировка в пределах ЛБО и не увеличивает срок исполнения контракта или его цену более чем на 30%;

• объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не меняются;

• размер увеличения цены определен по методике из Приложения N 2 к проекту постановления. В приложении к методике приведен пример корректировки.

Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=120328)

Немного важных выводов из свежей антимонопольной и судебной практики:

1. ФАС: опыт подготовки проектной документации можно подтвердить только документами самого участника госзакупки

Участники некоторых закупок с доптребованиями, например на подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, должны документально подтверждать свой опыт. Для этого надо представить копии исполненного контракта (договора) и актов выполненных работ.

Документы должны принадлежать участнику закупки, а не иным лицам. Подтвердить опыт можно только контрактом (договором) генерального подряда.

Документ: Письмо ФАС России от 25.08.2021 N ПИ/71560/21

2. Суд: несоблюдение формы актов приемки при подтверждении опыта не может являться основанием для отклонения заявки участника закупки

Заявку участника строительной госзакупки с доптребованиями отклонили. В подтверждение опыта он среди прочего представил копию акта приемки законченных работ. По постановлению о доптребованиях нужна копия акта выполненных работ со всеми обязательными реквизитами.

Контролеры с этим не согласились: в представленном акте есть все необходимые реквизиты и сведения. Сумма выполненных работ составляет больше 20% НМЦК. Участник соответствует доптребованиям.

Суды поддержали такое решение и учли разъяснение ФАС. Среди прочего в нем указано: в постановлении о доптребованиях нет условия о форме и порядке составления документов для подтверждения опыта. Несоблюдение формы или порядка не может выступать основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2021 N 308-ЭС21-16257

3. Суд: победитель не подписал госконтракт из-за ошибки в описании товара - основания для РНП есть.

Победитель закупки вовремя не направил заказчику контракт и обеспечение, поэтому его признали уклонившимся и включили в РНП. Победитель пояснил: он нашел ошибку в описании товара и отказался подписывать контракт, поскольку после ее выявления поставка продукции стала для него убыточна.

Суды поддержали такое решение:

• при проведении закупки победитель мог пожаловаться на положения документации, с которыми он не согласен, или попросить их разъяснить. Таким правом он не воспользовался;

• победитель представил журнал телефонограмм в подтверждение того, что сообщал заказчику о несоответствии характеристик. Журнал не доказывает этот факт, поскольку является внутренним документом победителя. По Закону № 44-ФЗ нельзя направить замечания по телефону;

• заметив несоответствие в описании товара при подписании контракта, победитель мог направить заказчику протокол разногласий, но не сделал это.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2021 N 306-ЭС21-16992

Материал подготовлен специалистами
ООО ЮФ «Паламарчук и партнеры»

г. Тюмень, ул. Сакко, д.30, пом. 4 а
Тел.: (3452) 55-55-10
E-mail: info@cpu72.ru